口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水不當(dāng)處置法律監(jiān)督模型
山東省平原縣檢察院在辦理公益訴訟案件過程中，發(fā)現(xiàn)存在部分口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法排放污水發(fā)現(xiàn)難、查處難、監(jiān)管難等問題。該院調(diào)取醫(yī)療許可證口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)業(yè)務(wù)登記臺賬等數(shù)據(jù)，構(gòu)建口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水不當(dāng)處置法律監(jiān)督模型，篩查出未依法辦理排水許可證、未依法采取預(yù)處理措施排放醫(yī)療污水的案件線索，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會公共利益。
1. 從縣行政審批服務(wù)局獲取辦理醫(yī)療許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)業(yè)務(wù)登記信息；
2. 從縣衛(wèi)生健康局獲取口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托第三方檢測名單、口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到行政處罰的數(shù)據(jù)；
3. 從德州市生態(tài)環(huán)境局平原分局獲取第三方水污染檢測機(jī)構(gòu)受到行政處罰的數(shù)據(jù)。
第一步，將辦理醫(yī)療許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中的“機(jī)構(gòu)名稱”與城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)業(yè)務(wù)登記信息中的“申請人”進(jìn)行比對分析，篩選出口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依法申領(lǐng)排水許可證的案件線索。
第二步，在第三方水污染檢測機(jī)構(gòu)行政處罰數(shù)據(jù)中篩選出“限制從業(yè)”的第三方檢測機(jī)構(gòu)，以“所委托第三方檢測機(jī)構(gòu)”為關(guān)鍵詞，將其與口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托的第三方檢測名單進(jìn)行比對分析，篩選出未依法對醫(yī)療污水進(jìn)行預(yù)處理就擅自排放的口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息。
第三步，在口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到行政處罰的數(shù)據(jù)中篩選出不涉及醫(yī)療污水排放的信息，以“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”為關(guān)鍵詞，將其與第二步篩選出來的信息進(jìn)行比對分析，篩選出未經(jīng)依法預(yù)處理排放污水的案件線索。
該院辦案查明該縣口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依法申領(lǐng)排水許可證，相關(guān)部門未對排水類別、排水量、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等進(jìn)行有效監(jiān)管，造成諸多污染隱患，損害社會公共利益。今年4月，該院依法向縣綜合行政執(zhí)法局發(fā)送檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，Kaiyun中國 官方網(wǎng)站督促縣口腔診所機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。截至目前，德州市檢察機(jī)關(guān)通過運(yùn)用該模型，共推動479家口腔診所辦理了排水許可證。在辦理本案基礎(chǔ)上，行政機(jī)關(guān)又以口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推動轄區(qū)內(nèi)建筑、餐飲等企事業(yè)單位、個體工商戶依法辦理排水許可證。
為凝聚公益保護(hù)合力，該院與縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局共同簽訂《關(guān)于加強(qiáng)口腔診所辦理排水許可證事項(xiàng)協(xié)作配合的意見》，在信息共享、線索移送、工作配合等方面作出明確規(guī)定，推動做好環(huán)境保護(hù)的“后半篇文章”。
目前，該模型已在全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺上架使用，全國有20余個基層院下載運(yùn)用，有效實(shí)現(xiàn)了模型的共享共用。
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