關(guān)于發(fā)布2024年度全區(qū)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理情況的通告

　　為加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)活動，促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)國家消防救援局關(guān)于開展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防職業(yè)資格證書專項(xiàng)檢查的統(tǒng)一部署，2024年全區(qū)各級消防部門依法對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量得到有效提升。現(xiàn)將2024年度消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作通告如下：

　　截至2024年12月10日，“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”中注冊地在寧夏境內(nèi)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“機(jī)構(gòu)”）共有189家（141家生效，48家未生效），注冊消防工程師382人，消防設(shè)施操作員1245人。

　　2024年，全區(qū)各級消防部門在對社會單位開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查時(shí)，同步檢查消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，全年共查處消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為92起，罰款59.29萬元。

　　2024年7月至10月，寧夏消防救援總隊(duì)邀請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，對營業(yè)執(zhí)照注冊所在地為寧夏境內(nèi)，且在“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”錄入的175家機(jī)構(gòu)從業(yè)條件情況開展了全面檢查，共檢查發(fā)現(xiàn)問題472項(xiàng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬﹥x器設(shè)備配備管理不到位。一是73家機(jī)構(gòu)未按照《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》（應(yīng)急〔2019〕88號）要求，配齊配全儀器設(shè)備，防爆對講機(jī)、照相攝像器材、坡度儀、細(xì)水霧末端試水裝置等儀器設(shè)備缺配率較高；風(fēng)速儀、可燃?xì)怏w探測儀、錄音錄像設(shè)備等設(shè)備的檢測性能不達(dá)標(biāo)。二是各機(jī)構(gòu)檢測儀器設(shè)備的校驗(yàn)、校準(zhǔn)普遍不達(dá)標(biāo)，其中11家機(jī)構(gòu)的設(shè)備校準(zhǔn)問題較突出，集中表現(xiàn)在設(shè)備未較準(zhǔn)、設(shè)備校準(zhǔn)證書無效（校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)無法定資質(zhì)、校準(zhǔn)證書與實(shí)務(wù)型號不一致、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)超范圍校準(zhǔn)）兩方面。三是部分機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備未定期進(jìn)行調(diào)試維護(hù)，使用率較低，有的仍處于封存閑置狀態(tài)，實(shí)際并未用于日常技術(shù)服務(wù)。個(gè)別機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對裝備設(shè)備不熟悉、使用不熟練，亟待進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。

　　（二）質(zhì)量管理體系建設(shè)較薄弱。部分機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系及評估過程控制體系缺失較為嚴(yán)重，120家機(jī)構(gòu)存在質(zhì)量管理體系建設(shè)方面的問題，4家機(jī)構(gòu)未建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。部分機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系文件不符合編制要求，未能覆蓋消防設(shè)施維保檢測和評估等服務(wù)活動，個(gè)別機(jī)構(gòu)未建立任何的質(zhì)量管理體系及評估過程控制體系制度文件。多數(shù)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理體系運(yùn)行中普遍存在不到位問題，突出表現(xiàn)為：無管理體系有效運(yùn)行記錄；未將法律法規(guī)及重要規(guī)范性文件納入受控；未規(guī)定維保檢測過程的記錄材料格式；未制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，參訓(xùn)人員未簽到，培訓(xùn)評價(jià)結(jié)果為打?。粌x器設(shè)備無狀態(tài)標(biāo)識，未制定儀器校準(zhǔn)計(jì)劃；未開展質(zhì)量管理評審、內(nèi)審等質(zhì)量管理活動。特別是從日常監(jiān)督檢查中抽查各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件上來看，機(jī)構(gòu)公章、個(gè)人執(zhí)業(yè)印章管理混亂，個(gè)人簽名隨意代簽等現(xiàn)象較為普遍，也反映出各機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系十分欠缺。

　?。ㄈ臉I(yè)人員“掛靠”現(xiàn)象仍存在。46家機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員社保繳納、工資發(fā)放方面存在問題，普遍存在設(shè)施操作員無法提供依法備案的勞動合同及個(gè)人社保繳納記錄證明。從檢查情況來看，部分注冊工程師將注冊證、執(zhí)業(yè)印章交由機(jī)構(gòu)保管、使用，機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件上個(gè)人簽名前后不一致，存在明顯違反《注冊消防工程師管理規(guī)定》（公安部令第143號）第二十五條的情形。同時(shí)，抽查還發(fā)現(xiàn)有19家機(jī)構(gòu)存在消防設(shè)施操作員配備不達(dá)標(biāo)問題，主要表現(xiàn)在操作員配備數(shù)量不足及缺少消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)方向操作員。

　?。ㄋ模┓?wù)機(jī)構(gòu)場所設(shè)置不合規(guī)。有10家機(jī)構(gòu)營業(yè)場所面積不符合規(guī)定要求，有26家機(jī)構(gòu)未按規(guī)定在其經(jīng)營場所的醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項(xiàng)。檢查還發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)構(gòu)單位名稱變更、法定代表人變更、經(jīng)營場所地址變更等重要信息均未及時(shí)在“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”平臺報(bào)備修改，部分機(jī)構(gòu)的辦公場所地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式均與系統(tǒng)平臺登記不一致，導(dǎo)致專家無法對機(jī)構(gòu)從業(yè)條件開展實(shí)地檢查指導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┰u估軟件設(shè)備配備不達(dá)標(biāo)。有64家從事消防安全評估服務(wù)的機(jī)構(gòu)，未按照《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號）及《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》（應(yīng)急〔2019〕88號）的要求，配備滿足評估業(yè)務(wù)需要的評估軟件及煙氣分析儀、煙密度儀等評估設(shè)備。Kaiyun官網(wǎng) 登錄入口通過專家檢查，有43家未配備消防安全評估儀器設(shè)備的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動申請撤銷了“消防安全評估機(jī)構(gòu)”業(yè)務(wù)。

　?。C(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動運(yùn)行不規(guī)范。今年以來，全區(qū)各級消防部門共查處消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為92起，58家機(jī)構(gòu)、28名從業(yè)人員被實(shí)施行政處罰，行政處罰案由排名前三位的分別是：“未按標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)服務(wù)活動”44起，占比47.8%；“未依法公示消防技術(shù)服務(wù)信息”25起，占比27.2%；“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到場開展工作”20起，占比21.7%。

　　（一）進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)從業(yè)條件。各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》（應(yīng)急〔2019〕88號）相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格按照從業(yè)條件要求配齊配全儀器設(shè)施設(shè)備，定期開展檢測設(shè)備校驗(yàn)校準(zhǔn)，不斷提升消防技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管控。各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《消防法》《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《注冊消防工程師管理規(guī)定》等法律法規(guī)，自覺遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高消防安全技術(shù)能力，保證從業(yè)活動質(zhì)量。嚴(yán)格按照《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》健全完善質(zhì)量管理體系和過程控制體系，并確保持續(xù)有效運(yùn)行。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及全體從業(yè)人員要按照寧夏消防救援總隊(duì) 自治區(qū)人力資源和社會保障廳 自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)消防技術(shù)服務(wù)活動的通知》（寧消〔2022〕152號）要求，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)構(gòu)在從業(yè)、管理和執(zhí)業(yè)中存在的短板，健全質(zhì)量管理機(jī)制、規(guī)范日常管理、提升服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。